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宜宾市民政局关于面向社会公众征求《中共宜宾市委宜宾市人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见(征求意见稿)》意见的公告

 

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(中发〔201735号)和《中共四川省委、四川省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(川委发〔201724号)精神,进一步完善我市防灾减灾救灾体制机制,不断提升防灾减灾救灾能力,根据有关规定,征求社会公众对《中共宜宾市委宜宾市人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见(征求意见稿)》的意见,现就有关事项公告如下:

一、征求意见时间

201842日至416日。

二、修改意见反馈

请将修改意见以信函或电子邮件形式反馈宜宾市民政局救灾科,请提出修改意见者务必注明本人工作单位、真实姓名及联系方式(对提出建设性意见被采纳的,将适当给予物资奖励)。

联系人:赖朝廷

  话:0831232852213890943008

邮 箱:25772526@QQ.com

  址:宜宾市翠屏区叙府路西段11号市民政局六楼

 

                                                              宜宾市民政局

                                                                201842

 

 

 

 

 

中共宜宾市委宜宾市人民政府

关于加快推进防灾减灾救灾体制机制

改革的实施意见(征求意见稿)

 

防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展全局,是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的重要方面。为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(中发〔201635号)、《中共四川省委、四川省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(川委发〔201724号)精神,进一步完善我市防灾减灾救灾体制机制,不断提升防灾减灾救灾能力,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,正确处理人和自然、防灾减灾救灾和经济社会发展的关系,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,完善体制机制、落实工作责任、整合现有资源、统筹各方力量,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变的“三个转变”,全面提升防灾减灾救灾能力和工作水平,为加快建设“六个城市”和幸福美丽宜宾提供坚实保障。

(二)基本原则

——坚持以人为本,切实保障人民群众生命财产安全。牢固树立以人为本理念,坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位,切实保障受灾群众基本生活,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,最大限度减少人员伤亡和财产损失。  

——坚持预防为主,防抗救相结合。高度重视减轻灾害风险,切实采取综合防范措施,将常态减灾作为基础性工作,坚持防灾抗灾救灾过程有机统一,前后衔接,未雨绸缪,常抓不懈,增强全社会抵御和应对灾害能力。

——坚持综合减灾,统筹抵御各种自然灾害。认真研究全球气候变化背景下灾害孕育、发生和演变特点,充分认识新时期灾害的突发性、异常性和复杂性,准确把握灾害衍生次生规律,综合运用各类资源和多种手段,强化统筹协调,科学应对各种自然灾害。

——坚持分级负责、属地管理。根据灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等因素,及时启动相应救灾应急响应,各级党委和政府分级负责,减灾委员会发挥统筹协调作用,灾区党委、政府就近指挥、积极应对并在救灾中发挥主体作用、承担主体责任。

——坚持党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛参与。各级党委、政府在防灾减灾救灾工作中处于领导和主导地位,发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用。广泛动员、有效组织社会力量参与防灾减灾救灾,建立完善灾害保险制度,加强政府、社会力量和市场机制协同配合的工作机制,形成工作合力。

(三)改革目标

2020年,统筹协调、分工负责的防灾减灾救灾领导体制进一步健全,分级负责、属地管理的防灾减灾救灾管理体制更加完善;信息共享机制、社会力量和市场参与机制、军地协同机制、区域合作机制更加健全;自然灾害防范能力、综合减灾能力、救援救助能力、灾后恢复重建能力明显增强;受灾群众人身财产和其他合法权益得到有效保障。再经过5年的努力,防灾减灾救灾体制机制更加成熟定型,抵御自然灾害的综合防范能力全面提升。

二、重点任务

(一)统筹灾害管理

    1.健全自然灾害管理体制。完善统筹协调、分工负责的自然灾害管理体制,充分发挥各级减灾委员会对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用,强化各级减灾委员会办公室在灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、科普宣传教育、社会力量动员等方面的工作职能和能力建设,强化资源整合,配强工作力量。(责任单位:市减灾委员会办公室。完成时限:2018年)

    2.明确防灾减灾救灾职责。充分发挥主要灾种防灾减灾救灾指挥机构的防范部署和应急指挥作用。充分发挥各级减灾委员会成员单位和军队、武警部队在监测预警、能力建设、应急保障、抢险救援、医疗防疫、恢复重建、社会动员等方面的职能作用。充分发挥社会组织、居民自治组织、家庭和个人互救互助的基础作用。(责任单位:市减灾委员会办公室、市民政局、市政府应急办、市水务局、市防震减灾局、市国土局、市林业局、宜宾军分区战备建设处、武警宜宾支队。完成时限:2019年)

    3.完善工作协同联动制度。建立各级减灾委员会与应急委员会和防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等指挥机构以及与军队、武警部队之间的工作协同制度,健全工作规程。探索自然灾害高风险地区在灾情信息、救灾物资、救援能力等方面的区域协同联动制度。(责任单位:市减灾委员会办公室、市民政局、市政府应急办、市水务局、市防震减灾局、市国土局、市林业局、宜宾军分区战备建设处、武警宜宾支队。完成时限:2019年)

(二)统筹综合减灾

    1.纳入经济社会发展总体规划。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立灾害风险管理理念,将防灾减灾救灾纳入市、县(区)经济和社会发展规划,作为公共安全体系建设的重要内容。(责任单位:市发改委)

2.提升基础设施抗灾能力。实施公共基础设施安全加固工程,重点提升学校、医院、居民住房、体育场馆、商业服务场所、文物保护单位等灾害高风险区域的设防水平和承灾能力。实施农村危房改造、灾害隐患点易地迁建、易地扶贫搬迁等工程,提升农村住房综合抗灾能力。加快推进海绵城市建设,修复城市水生态、涵养水资源。加快补齐城市排水防涝设施建设的短板,增强城市防涝能力。加强农业防灾减灾基础设施建设,提高农业抗灾能力。加大生态功能区恢复,提升生态防灾减灾能力。(责任单位:市住建城管局、市发改委、市水务局、市农业局、市环保局、市防震减灾局、市国土局、市财政局、市文广局。完成时限:持续推进)

    3.推进应急避难场所建设。利用公园、广场、绿地、学校、体育场馆、人防工程等公共设施,因地制宜建设应急避难场所,设置明显标识通道,配套完善附属设施,方便受灾群众就近就便安置。根据人口分布、城市布局和灾害风险分布情况,按照具备应急避险、临时安置、应急指挥和救援功能的要求,建设覆盖一定范围的大型综合应急避难场所。推进农村自然灾害频发区示范应急避难场所建设,依托现有设施实施新建和改扩建,满足农村应急救援和长时间避难需求。(责任单位:市住建城管局、市规划局、市民政局、市政府应急办、市教体局、市人防办、市防震减灾局。完成时限:持续推进)

    4.加强防灾减灾宣传教育。将防灾减灾纳入国民教育计划和各级领导干部学习教育培训,推进防灾减灾知识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭。结合“防灾减灾日”“国际减灾日”,定期开展防灾减灾宣传活动。推进大中小学生防灾减灾科普教育,在中小学校、乡镇(街道)建成一批基层防灾减灾科普教育示范点。加强防灾减灾技能培训,开展各类自然灾害应急演练,提升全民防灾减灾意识和避险自救技能。(责任单位:市委宣传部、市民政局、市教体局、市科协、市红十字会。完成时限:持续推进)

5.创建综合减灾示范单位。加强社区层面减灾资源和力量的统筹,深入推进全国、全省综合减灾示范社区创建工作,健全退出和激励机制,增强社区防灾减灾能力,各县(区)每年至少创建1个全国或全省综合减灾示范社区。积极推进综合减灾示范乡镇(街道)、县(区)创建试点工作,不断总结经验,提高创建水平。(责任单位:市民政局。完成时限:持续推进)

(三)强化地方应急救灾主体责任

    1.明确应对灾害事权划分。按照分级负责、属地管理为主的原则,明确市、县(区)两级政府应对自然灾害的事权划分,强化主体责任。对达到市级救灾应急响应启动条件的自然灾害,在市委、市政府领导下,市减灾委员会发挥统筹指导和协调作用,县(区)在具体工作中发挥主体作用,承担主体责任。对未达到市级救灾应急响应启动条件的自然灾害,由受灾县(区)根据自然灾害应急预案,统筹组织开展减灾救灾各项工作。(责任单位:市减灾委员会办公室、市民政局、市发改委、市财政局。完成时限:2018年)

    2.建立健全灾害应急指挥体系。完善各级自然灾害救助应急预案、防汛抗旱应急预案、地震应急预案等专项预案,建立协调统一的应急救援指挥体系,明确人员搜救、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修、房屋安全应急评估、群众转移安置等应急处置职责。强化应急救援力量的统筹调配使用,规范现场救援力量的组织指挥,发挥各类专业应急救援队伍在抢险救援中的骨干作用。按照预案规定,统一做好应急处置的信息发布工作。(责任单位:市政府应急办、市减灾委员会办公室、市水务局、市防震减灾局、市林业局、市气象局、市公安局、市卫计委、市交通运输局、市住建城管局。完成时限:2019年)

    3.强化防灾减灾救灾机构建设。市、县(区)政府建立健全统一的防灾减灾救灾领导机构,明确办事机构,配强工作力量,统筹防灾减灾救灾各项工作。组建市、县(区)两级减灾救灾委专家组,发挥灾害评估和决策咨询作用。健全乡镇(街道)一级的防灾减灾救灾管理组织,发挥政府对基层减灾的主导作用。(责任单位:市委编办、市政府应急办、市民政局。完成时限:2019年)

(四)健全灾后恢复重建工作制度

1.加强灾后恢复重建统筹指导。重特大自然灾害灾后恢复重建在中央、省级统筹指导下开展;发生较大自然灾害启动市级救灾应急响应的灾后恢复重建,坚持市级统筹指导,县、乡级为主体,灾区群众广泛参与的原则,各级党委和政府各负其责,共同完成灾后恢复重建。对一般性自然灾害未启动市级救灾应急响应的灾后恢复重建,由受灾县(区)党委、政府根据实际需要组织开展,市级相关部门加强督促指导。(责任单位:市民政局。完成时限:2019年)

    2.明确灾后恢复重建职责和任务。受灾县(区)党委政府作为灾后恢复重建的责任主体和实施主体,应加强对重建工作的组织领导,建立健全恢复重建组织体系、规划体系、政策体系、实施体系和监管体系。自然灾害危险消除后,市直有关部门和受灾县(区)按照工作流程开展灾害损失评估、住房及建筑物受损鉴定和资源环境承载能力评价。根据灾害损失情况,结合受灾县(区)经济发展规划,组织编制或指导编制灾后恢复重建总体规划,积极对上争取项目资金支持,制定相关救助政策和支持措施,确定灾后恢复重建市级补助资金规模。受灾县()负责组织因灾损毁居民住房的恢复重建,按照规定条件和标准给予资金补助,对困难群体实施重点帮扶。民政部门负责自然灾害损毁居民住房的调查、评估和居民住房恢复重建的组织实施工作。城乡规划部门负责为居民住房恢复重建提供选址、规划、设计等必要的技术支持。国土资源部门负责为居民住房恢复重建提供用地保障。住建部门负责对居民住房恢复重建过程中的各方建设主体市场行为进行监管,对施工安全和施工质量提供技术支持,做好灾后恢复重建与农村危房改造项目的衔接。(责任单位:市发改委、市财政局、市民政局、市住建城管局、市规划局、市国土局。完成时限:2019年)

3.积极引导受灾群众重建家园。进一步健全因灾倒损住房恢复重建机制,坚持科学重建、民生优先,以受灾户自建为主,由受灾县(区)负责组织实施,并将倒房恢复重建补助资金与农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设等资金统筹使用,发挥叠加效应。加大宣传引导力度,充分调动受灾群众积极性,发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统,不等不靠,自己动手重建家园。(责任单位:市民政局、市发改委、市住建城管局、市财政局、市国土局、市农业局、市委宣传部、市文广局。完成时限:2019年)

(五)完善军地协调联动制度

    1.建立健全军地协调联动机制。落实党委、政府请求军队和武警部队参与抢险救灾的工作制度,明确工作程序,细化工作任务。完善军地间灾害预报预警、灾情动态、救灾需求、救援进展等信息通报制度。完善军地联合保障机制,提升应急救援协作水平。(责任单位:市委办公室、市政府办公室、宜宾军分区战备建设处、武警宜宾支队、市消防支队、市减灾委员会办公室。完成时限:2018年)

    2.完善军地灾害应急救援体系。将武警部队抢险救援应急力量纳入应急救援体系,完善以军队、武警部队为突击力量,以公安消防、防汛抢险、地震救援、森林防火、卫生防疫、交通抢险等专业队伍为骨干力量,以地方和基层应急救援队伍、社会专业应急救援队伍为重要力量,以企事业单位专兼职队伍、应急管理专家队伍和志愿者队伍为辅助力量的灾害应急救援队伍体系。加强军地应急救援力量建设,融合社会资源,保障装备配备,强化业务培训,组织联演联训,提升应急救援水平。(责任单位:市政府办公室、宜宾军分区战备建设处、市安监局、市水务局、市交通局、市林业局、市卫计委、市红十字会、武警宜宾支队、市消防支队、市减灾委员会办公室。完成时限:2019年)

(六)健全社会力量参与机制

    1.培育防灾减灾救灾社会力量。坚持政府主导、统筹协调、鼓励支持、引导规范、效率优先、就近就便、自愿自助原则,落实税收优惠、人身保险、装备提供、业务培训、政府购买服务、帮助开展演练、提供孵化基地等支持措施,大力培育、孵化防灾减灾救灾领域各专业类型和服务特长的社会组织。(责任单位:市民政局、市财政局、市地税局、市红十字会。完成时限:2018年)

    2.完善社会力量参与机制。完善社会力量参与防灾减灾救灾的相关政策措施,健全政府与社会力量协同联动机制。积极创新社会力量参与模式,搭建协调服务平台和信息导向平台。支持和引导社会力量充分发挥各自优势,全方位参与常态减灾、应急救援、过渡安置、灾害评估、恢复重建等工作,构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。(责任单位:市民政局、市红十字会。完成时限:2018年)

(七)充分发挥市场机制作用

1.完善应对灾害金融支持体系。坚持政府推动、市场运作原则,强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用。积极推进农业保险、农村住房保险和家庭财产保险等工作,健全各级财政补贴、农户自愿参加、保费合理分担的机制,不断扩大政策性自然灾害保险覆盖面,探索建立因灾致贫人员保险分担制度,完善应对灾害的金融支持体系。(责任单位:市财政局、市民政局、人保财险宜宾分公司。完成时限:持续推进)

2.探索建立大灾(巨灾)保险分担模式。以农业保险为突破口,加快大灾(巨灾)保险制度建设,逐步形成财政支持下的多层次大灾(巨灾)风险分散机制。完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。统筹考虑现实需要和长远规划,建立健全城乡居民住宅地震巨灾保险制度。鼓励各地结合灾害风险特点,探索大灾(巨灾)风险有效保障模式。(责任单位:市财政局、市农业局、市防震减灾局、市民政局、人保财险宜宾分公司。完成时限:持续推进)

(八)强化灾害风险防范

    1.加强灾害监测预报预警能力建设。加快气象、水文、地震、地质、农业、林业、野生动物疫病疫源等灾害监测地面站网和防灾减灾基础设施建设,探索利用民用空间基础设施,加强多灾种和灾害链综合监测,提高自然灾害早期识别能力,完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系。(责任单位:市气象局、市水务局、市防震减灾局、市国土局、市农业局、市林业局、市科技局。完成时限:持续推进)

    2.健全灾害预警信息发布制度。加强突发事件预警信息发布平台建设,完善运行管理办法,建立健全与灾害特征相适应的预警信息发布制度,明确发布流程与责任权限,提升自然灾害早期预警、风险信息共享与发布能力,显著提高灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率。建立健全广播、网络、短信平台等预警体系,有效解决信息发布“最后一公里”问题。(责任单位:市政府应急办、市民政局、市气象局、市水务局、市农业局、市防震减灾局、市国土局、市委宣传部、市经信委。完成时限:持续推进)

    3.增强灾害风险管理能力。发挥气象、水利、农业、国土、地震、林业等防灾减灾部门作用,开展以县、乡两级为调查单位的全市自然灾害风险隐患与减灾能力调查,建设完善自然灾害风险数据库,编制自然灾害风险图,提升灾害风险预警能力,加强灾害风险评估、隐患排查治理。(责任单位:市减灾委员会办公室、市民政局、市气象局、市水务局、市防震减灾局、市国土局、市林业局、市农业局。完成时限:持续推进)

(九)完善信息共享机制

    1.加强防灾减灾救灾信息共享。积极建设涵盖主要涉灾部门、军队、武警部队的自然灾害大数据和灾害管理综合信息平台,实现国土资源、地理、人口、房屋、交通、电力、通信等基础数据信息共享,实现各种灾害风险隐患、预警、灾情及救灾工作动态等信息共享。充分发挥社会力量在重大灾害应对中的作用,推进建立集采集、共享、服务、查询、应用于一体的面向社会组织和公众的综合灾情和救灾信息资源共享平台。(责任单位:市减灾救灾委员会办公室、宜宾军分区战备建设处、武警宜宾支队、市民政局、市国土局、市农业局、市林业局、市水务局、市经信委。完成时限:持续推进)

    2.落实自然灾害损失和综合减灾能力评估。积极落实自然灾害情况统计制度和灾后损失评估有关技术标准,规范工作流程,完善工作制度,建立完善灾情会商、灾害损失评估的联动和共享机制。建立健全各级政府与基层社区的综合减灾能力评估机制,完善动态评估指标,加强社会化评估工作。(责任单位:市民政局。完成时限:2018年)

    3.抓好基层灾害信息员队伍建设。依托基层民政专干力量,以点带面,组织开展常态化业务培训,发挥基层灾害信息员在灾害隐患排查、预警信息传达、灾情统计上报、防灾避险知识宣传等方面的作用,提高综合能力素质。建立完善激励机制,对基层灾害信息员给予适当补助。(责任单位:市民政局、市财政局。完成时限:持续推进)

    4.提升灾情信息发布和舆情应对能力。完善重、特大自然灾害信息发布制度,统一做好应急处置的信息发布工作,拓宽信息发布渠道,确保公众知情权。各级政府应急、民政部门作为自然灾害信息发布主体,应及时向本级党委宣传部门、政府新闻办通报自然灾害有关情况,并按有关规定及时向社会发布。(责任单位:市政府应急办、市民政局、市委宣传部、市经信委。完成时限:持续推进)

(十)提升救灾物资和装备统筹保障能力

    1.加强救灾物资统筹保障能力建设。健全以宜宾省级救灾物资储备中心为骨干、县(区)级库为基础、灾害易发多发乡镇和边远村落储备点为补充的救灾物资储备网络体系,完善储备类型,丰富储备种类,提升储备能力和应急处置保障水平。建立完善市、县、乡三级协调联动的救灾物资管理信息平台,加强应急物流体系建设,完善铁路、公路、水运、航空应急运力储备与调运机制,提高救灾物资调配效率和资源统筹利用水平。加强市救灾物资储备中心、县级救灾物资储备库正规化管理建设,落实县级协议代储制度,建立紧急采购绿色通道和物资运输绿色通道。(责任单位:市民政局、市发改委、市财政局、市经信委、市商务局、市交通局、宜宾火车站。完成时限:2020年)

    2.强化减灾救灾专业装备配备。加快配备自然灾害监测预警、查灾核灾、受灾群众安置、防汛抗旱、人员搜救、森林灭火等装备物资,加强专业抢险救援力量装备配备,提高基层减灾和应急救援装备保障水平。积极对接国家民用空间基础设施减灾应用系统,加强覆盖到乡村(社区)的报灾终端建设。建立健全应急救援期社会物资、运输工具和设施装备等的征用和补偿机制。探索建立重大救灾装备租赁保障机制。(责任单位:市民政局、市发改委、市财政局、市科技局、市经信委、市气象局、市水务局、市防震减灾局、市国土局、市农业局、市林业局。完成时限:持续推进)

(十一)提高科技支撑水平

    统筹减灾委员会成员单位、有关部门、高等学校、科研机构的资源和力量,加强减灾委员会专家智库建设,完善专家咨询制度,建立科技支撑防灾减灾救灾工作模式。加强防灾减灾救灾科技研发,推动科研成果的集成转化和推广应用,推进防灾减灾救灾产业发展。推广互联网+、大数据、物联网、遥感等新技术新方法的应用,提高灾害信息获取、模拟仿真、预报预测、风险评估技术水平,提升重大自然灾害防范的科学决策和应急能力。(责任单位:市科技局、市经信委、市减灾委员会办公室。完成时限:持续推进)

(十二)深化区域交流合作

加强与周边地区的交流学习,相互借鉴防灾减灾救灾经验成果,推动区域防灾减灾救灾能力建设。探索推进市际灾情信息、应急保障、救灾物资、救援力量和灾后重建等方面的协同联动工作机制,在发生重特大自然灾害时加强区域合作,统筹共享资源,提升重特大自然灾害协调应对能力。(责任单位:市减灾救灾委员会办公室。完成时限:2020年)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地要坚持党委、政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位,切实发挥组织领导、统筹协调、提供保障等作用。进一步加大探索创新力度,加强试点示范引导,破解改革难题,积累改革经验。进一步加大协同配合力度,齐抓共管,形成合力。进一步加大督促检查力度,对实施过程中遇到的问题,及时沟通、科学应对、妥善解决,切实推动我市防灾减灾救灾体制机制改革逐步有序深入。(责任单位:市减灾委员会办公室及各成员单位。完成时限:持续推进)

(二)强化制度保障。构建政策法规、应急预案、标准规范为一体的防灾减灾救灾政策体系,健全并修订完善各级自然灾害应急预案和工作规程,逐步形成以专项防灾减灾救灾政策法规为骨干、相关应急预案和技术标准为配套的防灾减灾救灾法规体系。推进防灾减灾救灾工作标准化,进一步完善常态化督查、灾情信息报送、灾情核查等工作机制。(责任单位:市民政局、市气象局、市水务局、市防震减灾局、市国土局、市农业局、市林业局。完成时限:持续推进)

(三)加大资金投入。按照防灾减灾救灾资金分级负担原则,建立健全多元化投入机制,完善与经济社会发展相适应的救灾补助政策和标准。将自然灾害救助经费纳入年度财政预算,加大防灾减灾基础设施建设、重大工程建设、基础减灾救灾能力提升、科普宣传教育、社会力量培育、科学研究、人才培养、技术研发、风险防范、救援装备配备等方面经费投入。鼓励社会力量和家庭、个人对防灾减灾救灾工作的投入,提高社区和家庭自救互救能力。(责任单位:市财政局、市民政局、市发改委。完成时限:持续推进)

(四)严格监督考核。各地、各部门(单位)要高度重视防灾减灾救灾体制机制改革,加快制定配套制度和措施,进一步细化任务分工。要创新督查方式,拓展督查手段,既督进度、督成效,又查责任、查作风。市减灾委员会要组织有关单位对贯彻本实施意见情况进行督导。要加强对防灾减灾救灾工作的考核,加大监督问责力度,对工作中玩忽职守造成损失或重大社会影响的,依纪依法追究有关单位和人员的责任;对在防灾减灾救灾工作中作出突出贡献的,按照相关规定给予通报表扬。(责任单位:市政府办公室、市减灾委员会办公室及各成员单位。完成时限:持续推进)